市文化和旅游局关于旅游市场秩序专项整治工作情况的报告

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市文化和旅游局关于旅游市场秩序专项整治工作情况的报
告
为深入贯彻落实*省委、省政府关于整治群众身边不正之风
和腐败问题的重要工作部署，持续优化我市旅游发展环境，切
实维护广大游客的合法权益，自*年4月以来，我局牵头联合多
部门，聚焦旅游行业突出问题，扎实开展了旅游市场秩序专项
整治行动，并通过“回头看”工作巩固深化整治成效。现将有
关工作情况报告如下。
一、工作开展基本情况
专项整治行动开展以来，全市上下坚持系统思维、问题导
向，以高压态势严厉打击行业乱象，以综合施策推动行业健康
发展，取得了阶段性显著成效。
（一）强化顶层设计，构建协同治理新格局。一是高位推
动，压实主体责任。市委、市政府高度重视旅游市场秩序规范
工作，多次召开专题会议研究部署，成立了由市级领导牵头的
专项工作领导小组，统筹协调整治工作中的重大事项。我局依
据上级精神和本市实际，迅速制定并下发了《*市旅游行业导游
乱象强制消费整治行动工作方案》，将任务目标逐一分解，明
确了各区县、各相关部门的职责分工和工作要求，构建起“市
级统筹、属地管理、部门联动、行业自律”的四位一体责任体
系，确保整治工作有章可循、层层落实。二是部门联动，凝聚
监管合力。为应对旅游市场主体多元、链条复杂、问题交织的
特点，我局积极协调网信、公安、市场监管、交通运输、应急
管理等 9个部门，联合印发了《*年旅游旺季旅游市场秩序专项
整治工作方案》。在此基础上，建立了跨部门的定期会商和信
息共享机制，每周定期通报工作进展，共同研判市场动态，协
同解决执法过程中遇到的难点、堵点问题。通过联合执法、联
合约谈、联合惩戒等方式，有效破除了部门壁垒，变“单兵作
战”为“集团出击”，形成了齐抓共管、综合治理的强大工作
格局，确保了整治行动的系统性、连贯性和威慑力。三是科技
赋能，提升治理效能。充分利用大数据、云计算、人工智能等
现代信息技术手段，搭建旅游市场监管智慧平台，实现对旅游
市场主体的实时动态监测和精准画像。通过整合各类涉旅数据
资源，建立旅游市场风险预警模型，及时发现潜在的违规行为
和风险隐患，为监管执法提供有力支撑。同时，推广使用电子
合同、电子发票等电子化手段，规范旅游市场交易行为，提高
监管效率和透明度。
（二）聚焦突出问题，实施全链条精准监管。整治行动始
终将游客反映强烈、社会高度关注的突出问题作为主攻方向，
实施全方位、全链条的精准打击。一是以关键环节为切入点，
开展“拉网式”排查。行动期间，组织开展了 5次大规模的多
部门联合执法检查行动。执法队伍深入一线，对全市范围内的
旅行社及其分支机构、旅游购物店、签约餐馆、景区景点、涉
水旅游船只等关键经营主体进行“过筛式”排查。在排查过程
中，共出动执法人员 324 人次，检查旅行社200 余家、导游
65 人。检查内容覆盖了从产品设计、宣传招徕到合同签订、行
程安排、导游服务、购物及自费项目等旅游服务的全过程，确
保监管无死角、无盲区。二是以核心乱象为打击重点，提升执
法精准度。行动重点聚焦“不合理低价游”及其衍生的强制或
变相强制消费问题。执法人员通过核查旅游团队电子行程单、
检查旅游合同、倒查旅行社财务账目等方式，深挖通过“零负
团费”组织旅游活动、未经游客同意安排购物或另行付费项目、
导游在执业过程中索要小费、诱导欺骗游客消费等违法违规行
为。同时，对导游的执业资质、佩证上岗情况、讲解服务规范
性等进行了严格审查，有力震慑了心存侥幸的从业者，从源头
上遏制了市场乱象的滋生蔓延。三是以典型案例为警示震慑，
强化行业自律意识。针对排查和执法过程中发现的突出问题，
及时梳理汇总形成典型案例库，通过召开行业警示教育大会、
发布旅游消费提示等方式，公开曝光一批违法违规企业和从业
人员名单，详细剖析其违法事实、处罚依据及整改要求。同时，
摘要：

市文化和旅游局关于旅游市场秩序专项整治工作情况的报告为深入贯彻落实*省委、省政府关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要工作部署，持续优化我市旅游发展环境，切实维护广大游客的合法权益，自*年4月以来，我局牵头联合多部门，聚焦旅游行业突出问题，扎实开展了旅游市场秩序专项整治行动，并通过“回头看”工作巩固深化整治成效。现将有关工作情况报告如下。一、工作开展基本情况专项整治行动开展以来，全市上下坚持系统思维、问题导向，以高压态势严厉打击行业乱象，以综合施策推动行业健康发展，取得了阶段性显著成效。（一）强化顶层设计，构建协同治理新格局。一是高位推动，压实主体责任。市委、市政府高度重视旅游市场秩序规范工...

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