破解基层治理“小马拉大车”问题经验材料：解剖一只麻雀解决一类问题

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破解基层治理“小马拉大车”问题经验材料：
解剖一只麻雀解决一类问题
XX 着眼破解基层治理“小马拉大车”突出问题，精准把握
“问题在下面，根子在上面”解题核心，深入试点县进行“解
剖麻雀”式蹲点调研，通过一层一层往内里剥，一锹一锹往深
处挖，进而找准“减”的突破口、“赋”的着力点，力求做到
“解剖一只麻雀，解决一类问题”。
一、聚力破解任务“分解”不“求解”难题。
调研发现，部分职能部门对基层减负定位不清，未能厘清
“本职工作”和在为基层减负工作中所承担的“工作任务”的
关系，造成减负成色不足。为此，XX 市委党建引领基层治理协
调机制充分发挥作用，加强统筹协调，“项目式”打包任务，
立足可量化、能落地和好操作原则，对标中央、省委安排部署
和工作要求，锚定 7大工作目标，全力攻坚 21 项工作任务，
将具体举措、责任单位、完成时限、进展调度绘制成工作“路
线图”，推动“为基层减负赋能”由“无形抓”向“抓有形”
深刻转变；“清单式”明职定责，以 11 家牵头单位和 13 家责
任单位为抓手，围绕职能部门岗位职责，全面梳理牵引基层治
理“千条线”，针对性制定 52 条具体举措，推进基层“减
负”不“减质”，“赋能”不“负能”；“调研式”掌握实情，
工作组直插基层一线，查看村（社区）标牌标识规范情况，翻
阅证明事项盖章情况，直观感受基层减负成效，精准把握存在
问题；“销账式”推进落实，先后召开全市破解“小马拉大
车”突出问题社会工作部长会议，党建引领基层治理协调机制
重点任务推进会议、试点县专题座谈会议，对进度、点问题、
作通报，逐条逐项对账销号，以强有力推进机制确保各项措施
落地落实。
二、聚力破解队伍“专职”不“专业”难题。
调研发现，乡镇（街道）虽然成立了 3人以上的“专职”
综合行政执法队伍，但从实际执法情况来看，专业性、规范性、
效率性难以保障，一些“非科班”出身或没有相关执法经验的
人容易陷入“不会、不愿、不敢”去干的困境。为此，市县两
级延长“扶上马送一程”指导衔接期，因地制宜推出更多“帮
带套餐”，聚焦不同乡镇不同属性，开展职能部门“点、线、
面”分级指导。“点”上重点提升“部门报到”速度，把课堂
搬到执法一线场所，巩固深化指导实效。制定《XX 市乡镇（街
道）与县级行政执法部门行政执法协调协作办法》，建立健全
协调会商、信息共享、执法联动、案件移送制度，形成沟通顺
畅、协作有力的县乡协调协作衔接机制。“线”上开展业务领
域专项培训，县级职能单位定期组织“执法培训大讲堂”，强

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摘要：

破解基层治理“小马拉大车”问题经验材料：解剖一只麻雀解决一类问题XX着眼破解基层治理“小马拉大车”突出问题，精准把握“问题在下面，根子在上面”解题核心，深入试点县进行“解剖麻雀”式蹲点调研，通过一层一层往内里剥，一锹一锹往深处挖，进而找准“减”的突破口、“赋”的着力点，力求做到“解剖一只麻雀，解决一类问题”。一、聚力破解任务“分解”不“求解”难题。调研发现，部分职能部门对基层减负定位不清，未能厘清“本职工作”和在为基层减负工作中所承担的“工作任务”的关系，造成减负成色不足。为此，XX市委党建引领基层治理协调机制充分发挥作用，加强统筹协调，“项目式”打包任务，立足可量化、能落地和好操作原则，对标...

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