在全市“十五五”规划基本思路汇报会上的讲话

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在全市“十五五”规划基本思路汇报会上的讲话
同志们：
“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，向第
二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市推进高质量转型
发展、实现全面振兴的攻坚五年。编制一部高质量的“十五
五”规划，事关全市发展全局，事关长远战略布局，意义重大，
责任重大。我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态
度，增强全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布
局、整体性推进，扎实做好规划编制工作，以高质量规划引领
高质量转型发展。今天，我们召开全市“十五五”规划基本思
路汇报会，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于“十
五五”规划编制工作的系列重要部署，以及*省委、省政府的相
关工作要求，听取市直各部门和各县区关于规划基本思路的汇
报，集思广益、凝聚共识，共同谋划好我市未来五年的发展蓝
图。刚才，市发展改革委和相关单位、各县区负责同志都作了
很好的发言，思路清晰，重点突出，体现了深入的思考和扎实
的准备。下面，我再讲几点意见。
一、科学总结“十四五”发展经验，准确把握新阶段时代
方位
谋划未来，必须立足当下，回望过去。“十四五”以来，
面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全
市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥
砺前行，攻坚克难，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。
我们的经济总量持续攀升，2023 年全市地区生产总值达到
1405.9 亿元，预计到 2025 年底，能够圆满完成“十四五”
规划设定的地区生产总值年均增长 5%左右的目标。更为可喜
的是，发展的质量和结构发生了深刻变化。产业转型步伐加快，
非煤产业产值占比在2024 年底已提升至59.7%，以新能源汽
车、新材料、新能源、绿色食品为代表的四大新兴产业集群正
在 加 速崛起， 第 三产业增加值占 比 在2022 年就 已 达 到
49.38%，超过了第二产业，这标志着我市的经济结构实现了
历史性优化。这些成绩的取得，为我们开启“十五五”新征程
奠定了坚实基础，积累了宝贵经验，更坚定了我们推动高质量
转型发展的信心和决心。
在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前所处的历
史方位和面临的形势。从宏观环境看，新一轮科技革命和产业
变革深入发展，国家深入推进*区域一体化、*区域崛起、*北部
全面振兴等多重战略叠加，为我们带来了前所未有的发展机遇。
我们必须牢牢抓住这些机遇，乘势而上，主动作为。但同时，
也要看到，当前国内外环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，
区域竞争日趋激烈，传统产业转型升级的阵痛仍在持续，科技
创新能力不足、高端人才短缺等短板弱项依然突出。这些都是
我们编制“十五五”规划时必须直面和破解的课题。因此，我
们必须坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势，既要看
到“形”的波动，更要把握“势”的主流；既要正视“危”的
挑战，更要善于抓住“机”的有利条件，切实做到在战略上保
持主动，在战术上精准有效。
二、坚持高点站位系统谋划，科学确立“十五五”奋斗目
标
编制“十五五”规划，首要的是确立科学的指导思想和发
展目标。这需要我们胸怀“国之大者”，紧密对接国家和*省的
战略部署，同时立足*市的资源禀赋、产业基础和发展阶段，做
到既“顶天”又“立地”。
要牢牢锚定“一城一基地”的城市发展定位。“一城”，
就是要建设成为经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的
现代化高品质城市。“一基地”，就是要打造成为在*区域具有
重要影响力的新型综合能源基地、新材料产业基地和绿色农产
品深加工基地。这个定位，是我们基于自身比较优势和未来发
展方向作出的战略抉择，是统领“十五五”乃至更长时期发展
的总纲。规划编制工作必须紧紧围绕这个总纲来展开，将这一
摘要：

在全市“十五五”规划基本思路汇报会上的讲话同志们：“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市推进高质量转型发展、实现全面振兴的攻坚五年。编制一部高质量的“十五五”规划，事关全市发展全局，事关长远战略布局，意义重大，责任重大。我们必须以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，增强全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，扎实做好规划编制工作，以高质量规划引领高质量转型发展。今天，我们召开全市“十五五”规划基本思路汇报会，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于“十五五”规划编制工作的系列重要部署，以及*省委、省政府的相关工作要求...

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