市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

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市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（12993
字）
同志们：
今天，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要任务
是深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精
神，传达落实省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会
议精神、省委农村工作会议精神，对《政府工作报告》确
定的各项目标任务进行细化安排，进一步靠实责任，确保
全年各项工作起好步、开好局。下面我讲三个方面的意见：
一、准确把握形势，增强推进高质量发展的信心决心
和责任担当
去年是 XX 发展进程中比较艰难的一年，一些主要指标
大幅下降，超出预期，主要表现在：一是经济下行压力较
大，投资消费支撑力减弱，工业生产降幅达 10%，生产总
值增速由正转负，预计下降 0.9%。二是受国家对风电项目
限批、生态环保安全政策更加严格、重大项目储备不足、
招商项目落地难等因素影响，固定资产投资下降 50.6%。
三是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，非税收入占比
近四成，一般公共预算收入下降 3.86%，财政保障和债务
化解压力较大。客观分析，主要是三个方面的原因：一是
受全省宏观经济形势和总体下行压力的影响；二是我市
“十四五”以来产业结构调整缓慢，多年积累经济矛盾集
中爆发，加之挤除过去水分的结果；三是各级政府破解发
展难题的能力不足、措施不多、效果不明显，个别部门主
动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓
落实力度不够等。
总体来看，XX 发展正面临着新常态下经济下行和转型
升级的双重压力，周期性和结构性双重矛盾并存，传统投
资拉动增长的边际效应逐步递减，以原字号、资源型、粗
加工为特征的传统产业结构，越来越不适应发展变化，而
新产业新动能培育难以弥补传统产业动能减弱形成的缺口
导致我市在全省“第一方阵”的排名位次下移，支撑全省
发展的贡献减弱。对此，我们要高度重视，认真研究，既
要立足当前，更要着眼长远，以功成不必在我的境界，努
力工作。
刚刚闭幕的市四届二次人代会，审议确定了今年主要
经济目标，其中生产总值增长 5%、固定资产投资增长
7%、一般公共预算收入增长 5%、社会消费品零售总额增
长8%、城镇居民人均可支配收入增长 7%、农村居民人均
可支配收入增长 8%。这么确定，我们基本的考量是 XX 基
数较大，既量力而行，又积极而为，更是体现了高质量发
展的要求，充分考虑速度与效率的关系，为调结构、促转
型留有空间。例如，对生产总值 5%的增速，我们对三次产
业进行了认真分析测算，第一产业基本呈稳定发展的态势
可以保持5%以上的增速；第三产业去年进行调整，增长
1.8%，今年有提升空间，预计达到5%；第二产业去年下
降6.5%，今年处于恢复性增长，加之今年有一些新的产业
项目，测算能够达到4.5%左右，所以确定这样的目标是合
适的。如果通过大家积极努力，还可以争取更好的结果。
从国家和省上的政策来看，今年还有很多能够争取落
实的利好政策。中央经济工作会议强调，稳中求进工作总
基调是必须长期坚持的治国理政重要原则，明确提出今年
积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结
构性政策要发挥更大作用，社会政策要注重解决突出民生
问题，改革开放要加大力度，而且将出台一系列具体的政
策措施。比如，安排增加地方政府专项债券规模，适当开
大“钱门”，只要我们工作做得好、争取有力，就可以有
效化解地方政府隐性债务；中央财政将优化支出结构，重
点加大对“三农”、创新驱动、民生改善等领域的投入力
度，支持我们加快补短板。省委十三届四次会议通过了
《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》，确
定了未来重点发展的清洁生产、节能环保、清洁能源、先
进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数
摘要：

市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话（12993字）同志们：今天，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，传达落实省委十三届四次全体会议暨省委经济工作会议精神、省委农村工作会议精神，对《政府工作报告》确定的各项目标任务进行细化安排，进一步靠实责任，确保全年各项工作起好步、开好局。下面我讲三个方面的意见：一、准确把握形势，增强推进高质量发展的信心决心和责任担当去年是XX发展进程中比较艰难的一年，一些主要指标大幅下降，超出预期，主要表现在：一是经济下行压力较大，投资消费支撑力减弱，工业生产降幅达10%，生产总值增速由正转负，预计下降0.9...

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