在XX市社会救助联席会议第一次会议暨分层分类社会救助体系建设推进会上的讲话

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在XX 市社会救助联席会议第一次会议暨分层分类社会救
助体系建设推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里隆重举行全市社会救助联席会议的第一次
全体会议,同时也是一次全市分层分类社会救助体系建设的现场
推进会。选择在 XX 区召开此次会议,是因为 XX 区在探索“驻
村工作日”会商研判机制方面取得了显著成效,为我们提供了一
个可供借鉴的鲜活样本。刚才,我们一同实地观摩了现场,相信大
家都有所看、有所思、有所得。会上,也传达了《XX 市社会救
助工作联席会议制度》文件精神,总结了近年来的工作,并对下一
步任务进行了初步部署。在此,我代表市委、市政府,向长期以来
辛勤工作在社会救助战线的全体同志们,表示诚挚的问候和衷心
的感谢!
社会救助是民生保障的最后一道防线,关系到困难群众的衣
食冷暖,体现着社会公平正义的底线,是党和政府践行以人民为中
心发展思想的核心体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心
的党中央高度重视社会救助工作,作出了一系列重大决策部署,推
动我国社会救助事业取得了历史性成就。特别是党的二十大报
告明确提出,要“健全分层分类的社会救助体系”,为我们新时代
社会救助工作改革发展指明了前进方向,提供了根本遵循。建立
社会救助工作联席会议制度,是我们市委、市政府贯彻落实中央
精神、构建大救助格局的重大举措,目的就是为了整合资源、凝
聚合力,从制度层面解决过去存在的部门壁垒、信息孤岛和责任
不清等问题,共同织密扎牢全市困难群众的基本民生保障网。
今天这次会议,既是一次总结交流会,更是一次动员部署会。
下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视挑战,深刻认识构建分层分类社会救助
体系的时代意义
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门坚持
以人民为中心,聚焦脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接,在完
善救助制度、提升保障水平、创新服务模式等方面做了大量工
作,取得了显著成绩。全市基本生活救助标准稳步提高,城乡低保、
特困供养等兜底保障更加坚实有力;医疗、教育、住房、就业等
专项救助覆盖面持续扩大,有效缓解了困难群众在特定领域的急
难愁盼问题;临时救助制度不断完善,“救急难”作用得到充分发
挥;慈善力量和社会组织参与救助的渠道日益畅通,形成了政府
主导、社会参与、多方联动的良好局面。尤其是在探索分层分
类救助方面,我们以精准识别为基础,以动态监测为手段,初步构
建了以低保、特困人员为核心的“低收入人口圈层”,以及包含
低保边缘家庭和支出型困难家庭在内的“潜在困难人口圈层”,
为实施差异化、精准化救助奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对照新时代新要
求,对照人民群众的新期盼,我们的工作还存在一些亟待解决的短
板和不足。一是救助体系的系统性、协同性有待加强。长期以
来,“九龙治水”的局面在一定程度上仍然存在,各部门专项救助
政策之间衔接不够紧密,信息共享不充分,容易出现重复救助或救
助盲区,难以形成“一盘棋”的救助合力。二是救助对象的精准
识别难度依然较大。随着社会结构和家庭模式的变迁,困难情形
日益复杂化、隐蔽化,传统的主要依靠入户调查的核对方式面临
挑战,对因病、因残、因灾等导致的支出型贫困识别能力不足,动
态监测预警的灵敏度和准确度还有提升空间。三是救助方式的
单一性与群众需求的多样性矛盾凸显。当前的救助模式仍以物
质救助、现金救助为主,在精神慰藉、心理疏导、能力提升、社
会融入等服务类救助方面供给不足,难以满足困难群众多层次、
多元化的需求。四是基层经办服务能力与繁重的工作任务不相
适应。乡镇(街道)作为社会救助政策落实的“最后一公里”,普
摘要：

在XX市社会救助联席会议第一次会议暨分层分类社会救助体系建设推进会上的讲话同志们:今天,我们在这里隆重举行全市社会救助联席会议的第一次全体会议,同时也是一次全市分层分类社会救助体系建设的现场推进会。选择在XX区召开此次会议,是因为XX区在探索“驻村工作日”会商研判机制方面取得了显著成效,为我们提供了一个可供借鉴的鲜活样本。刚才,我们一同实地观摩了现场,相信大家都有所看、有所思、有所得。会上,也传达了《XX市社会救助工作联席会议制度》文件精神,总结了近年来的工作,并对下一步任务进行了初步部署。在此,我代表市委、市政府,向长期以来辛勤工作在社会救助战线的全体同志们,表示诚挚的问候和衷心的感谢!社会...

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