2022年在市十五届人大常委会第四十五次会议上的讲话

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在市十五届人大常委会第四十五次会议上的讲话
本次会议共安排了 19 项议题。会议传达学习了习近平总书
记在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神，全国人大常委会
第37 次会议精神,中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神
的决定、市委实施意见，以及全市宣讲报告会精神；审议法规
草案和法规性决定草案 7件，通过了其中 6件；听取审议报告 8
个；作出决议决定 2项；通过了代表资格审查报告和人事任免
事项。在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。
会议审议通过了数字经济促进条例、城市更新条例、节水
条例、常委会议事规则，作出了关于京津冀协同推进大运河文
化保护传承利用的决定。制定数字经济促进条例是加强新兴领
域“促进型”立法的一次重要实践，进一步夯实了全球数字经
济标杆城市建设的法治基础。城市更新条例落实北京城市总体
规划，践行“人民城市为人民”理念，回答了更新是什么、如
何更新、由谁更新、怎样更新等一系列问题，为城市高质量发
展保驾护航。节水立法坚持节水优先，同步修改本市实施水法
办法，有利于构筑首都水安全的法治屏障。修订常委会议事规
则是继修订代表大会议事规则、常委会组成人员守则之后，加
强人大及其常委会自身建设的又一重要举措。京津冀协同推进
大运河文化保护传承利用的决定是三地人大协同立法的又一重
要实践成果，对依法推动区域内大运河文化的保护传承利用具
有重要意义。常委会有关工作机构、市政府及有关部门要加强
宣传普及，抓紧完善相关配套措施，保障上述法规、决定全面
有效实施。
会议初次审议了未成年人保护条例草案，常委会有关工作
机构要认真研究、充分吸纳组成人员和各方面意见建议，做好
修改完善。
表决通过《北京市数字经济促进条例》。摄影/薛睿杰本届
以来，我们把握立法工作覆盖广、数量多、节奏快、要求高的
新特点新要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立
法决策同改革决策相衔接，坚持急用先行，在确保质量的前提
下加快工作步伐，着力充实首都发展急需、满足市民“七有”
要求和“五性”需求必备的法规，使立法更好符合宪法精神、
适应改革发展、满足人民期盼、体现首都特色，共制定修改法
规62 件。我们围绕提高立法质效，探索创制了一系列机制。
一是丰富立法形式，通过“组合拳”立法综合施治，采取
专项立法集中攻坚，发挥“大部头”立法固根本、利长远的作
用，通过“小切口”立法精准施策，深化京津冀人大协同立法，
加强专项清理，立法系统性、整体性、协同性、时效性不断提
升。
二是探索“提前介入、专班推进、‘双组长制’”的法规
调研起草机制，常委会工作机构和市委市政府有关部门就重大
立法项目组建工作专班，分管市领导共同担任组长，难点联合
攻关、意见及时沟通，形成工作合力，17 项立法专班推进。
三是建立“四前四方”会商工作机制，市政府起草部门、
市司法局、市人大常委会有关专委办和法制办在立项前、初审
前、二审前、表决前4个重要节点，就各自主责环节牵头开展
会商，多轮交换意见、反复打磨条文，确保最大限度凝聚共识，
确保立法的质量。
四是践行全过程人民民主，探索并运用“万名代表下基
层”机制，就垃圾分类、物业管理、接诉即办、城市更新、节
水等关系千家万户利益的立法广泛听取群众意见，建立 10 个基
层立法联系点，丰富拓展社会各方面广泛参与立法的渠道和形
式，专业立法听取专业学者、从业人员、管理部门等的意见，
涉及重大利益调整的多轮听取各方意见，使来自一线的“金点
子”成为解决问题的“金钥匙”，不断夯实立法的民意基础。
摘要：

在市十五届人大常委会第四十五次会议上的讲话本次会议共安排了19项议题。会议传达学习了习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话精神，全国人大常委会第37次会议精神,中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定、市委实施意见，以及全市宣讲报告会精神；审议法规草案和法规性决定草案7件，通过了其中6件；听取审议报告8个；作出决议决定2项；通过了代表资格审查报告和人事任免事项。在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议审议通过了数字经济促进条例、城市更新条例、节水条例、常委会议事规则，作出了关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定。制定数字经济促进条例是加强新兴领域“促进型”立法的一次重要实...

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